山(shān)東(dōng)泰安：走出中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)養老(lǎ÷§o)服務發展新路(lù)子(zǐ)

山(shān)東(dōng)省泰安市(shì)養老(lǎ$πφo)服務工(gōng)作(zuò)在實踐中創新，探索中前進，2015年(nián)全國(guó)部分(fēn)省市(shì)農(nóng)$↓♥村(cūn)養老(lǎo)服務工(gōng)作(zuò)‌δ觀摩座談會(huì)在泰安召開(kāi)，φ↔≈2020年(nián)泰安市(shì)被評為(wèi)全國(guó)居家(jiā₹≈φ≠)和(hé)社區(qū)養老(lǎo)服務改革試點好(hǎo)的(de)城(chéngπ∏)市(shì)。泰安市(shì)以紮實的(de)業(♦β yè)績走出了(le)一(yī)條中小(xiǎo)城(chéng)市(shì)養老π‌(lǎo)服務發展新路(lù)子(zǐ)。

人(rén)口老(lǎo)齡化(huà)™↕形勢嚴峻

第七次全國(guó)人(rén)口普查數(shù)據顯示，泰安市(shì)人(rén)口老(l©✘ǎo)齡化(huà)主要(yào)有(yǒu)以下(xià≥∏')特點：一(yī)是(shì)程度深。60歲以上(shàng)人(rén)口已達121萬餘人(rén)，占總人(rén)口22.06%，老(lǎo)齡化(huà)程度列山(shān)東(dōng"δπ)省第5位，明(míng)顯高(gāo)于全國(guó)平均水(shuǐ)平。≈<£二是(shì)高(gāo)齡化(huà)。65歲及以上(shàng)人(rén)口85萬人(rén)，占全市(shì)總人(rén)口15.62%，按照(zhào)國(guó)際通(tōng)行(xíng)标準，已經進入深度老(l↓©★ǎo)齡化(huà)階段。三是(shì)不(bù)平衡。♠₩↓α由于經濟發展的(de)差異和(hé)城(chéng)市( >✔↓shì)化(huà)的(de)推進，農(nóng)村(cūn)年(ni£✘★£án)輕勞動力大(dà)量湧入城(chéng)市(shì)，導緻經濟越欠發達₩‍©↑的(de)地(dì)區(qū)老(lǎo)齡化(huà)程度越高(gāo)。四是(shì)增速λ¶≤快(kuài)。人(rén)口普查數(shù)據顯示，2010年(nián)到(dào)2020年(nián)，全國(guó)60歲及以上(shàng)人(rén)口占比由13.26%增長(cháng)到(dào)18.7%，增長(cháng)5.44%。泰安市(shì)在此期間(jiān)增長(cháng)7.4%，高(gāo)于全國(guó)1.96個(gè)百分(fēn)點。

構建“1325”養老(lǎo)服務體(tǐ)系

面對(duì)嚴峻的(de)養老(lǎo)形勢，泰安市(shì)民(mín)政局确立了(l"£e)政府盡托底之責，社會(huì)盡支持之力，家(jiā)庭盡孝贍之心↔$的(de)發展思路(lù)，構建了(le)“1325”實施策略，即“明(míng)确一(yī)個(gè)目标，堅持三項原則，構建兩大(dà)體(t ₽ǐ)系，實現(xiàn)五位一(yī)體(tǐ)”。

“一(yī)個(gè)目标”：保重點、建機(jī)制(zhì)、增活力。保重點是(shì★ £)指保證失能(néng)老(lǎo)人(±λrén)的(de)護理(lǐ);建機(jī)制(zhì)是(shì)指建立覆蓋城(chéng)鄉(x←★≤<iāng)的(de)老(lǎo)年(nián)人(ré♦≤&n)保障服務網絡體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì);增活力是(shì)指形成社會(huì)資源充分(fēn)參與的(de)養老(lǎo)∞€服務合力。

“三項原則”：政府保基本養老(lǎo)、社會(huì)管活力養老(lǎo)、家(jiā)庭盡≤₹♦ 贍養責任。政府保基本養老(lǎo)是(shì)指政府在基本養老(lǎo)服務≥≥中承擔更多(duō)責任;社會(huì)管活力養老(lǎo)是(shì)指讓市(shì)場(chǎng)在健康↕Ω老(lǎo)人(rén)養老(lǎo)保障中發揮更大(dà)作(zuòα∏∏✘)用(yòng);家(jiā)庭盡贍養責任是(shì)指強化(huà)家(jiā)π≤π×庭養老(lǎo)的(de)基礎作(zuò)λ↑★用(yòng)。

“兩大(dà)體(tǐ)系”：失能(néng)老ε₩(lǎo)人(rén)照(zhào)護保障體(tǐ)系和≠β↓(hé)健康老(lǎo)人(rén)支持體(tǐ)系。γ   失能(néng)老(lǎo)人(rén)照(zhào)護保障體(γ ♦>tǐ)系要(yào)堅持政府托底;健康老(lǎo)人(rén)支持體(tǐ)系要(y©€'ào)強化(huà)市(shì)場(chǎng)作(zuò)用(yò♣®£ng)。

“五位一(yī)體(tǐ)”：居家(jiā)為(wèi)基礎，社區(qū)為(wè™$‌i)依托，機(jī)構為(wèi)補充，信息為(w¶&•èi)手段，醫(yī)養相(xiàng)結€∞合。

建立多(duō)方攜手的(de)養老(lǎo)服務機(jī)制(zhì)

一(yī)是(shì)發揮政府主導作(zu★α‍ò)用(yòng)。出台《關于加快(kuài)♦ '社會(huì)養老(lǎo)服務體(tǐ)系建設的(de)意見( ‌jiàn)》等16份文(wén)件(jiàn)，搭建了(le)全市(shπ‍≤ì)養老(lǎo)服務政策的(de)“四梁八柱”;每年(nián)安排養老(lǎo)服務發展專項資金(jīn)，将地(dì)Ω뙀方留成的(de)福利彩票(piào)公益金(jīn)55%以上(shàng)用(yòng)于支持養老(lǎo)服務發展，确保資金(jīn)投入可(kσ☆↕÷ě)持續;制(zhì)定養老(lǎo)機(jī)構管理(lǐ)與服務€©®标準，建立養老(lǎo)服務機(jī)構和(hé)服務組織準入、退出機(jī)制(zhì);加強對(duì)養老(lǎo)服務消防安全、服務質量評估檢查。

二是(shì)進一(yī)步揮發市(shì)場(chǎng)在健康老(lǎo)人(rén)活↕'<力養老(lǎo)中的(de)作(zuò)用(yòng)。運用(y©∏₹òng)各類優惠扶持政策，引導大(dà)企業(yè)投資建±€÷↔設和(hé)運營養老(lǎo)機(jī)構;進一(yī)步深化(huà)“放(fàng)管服”改革，簡化(huà)審₹£♥批手續，鼓勵将閑置用(yòng)房(fáng)改造為(wèi)養老(lǎo)服務設施;推動多(duō)元發展。2020年(nián)以來(lái)，泰安市(shì)全力推進泰山(shān)養心谷等六項養¥☆老(lǎo)服務重點項目落地(dì)，總投資達12.5億元;鼓勵金(jīn)融機(jī)構創新金(jīn)融服務，破解融資難題。

三是(shì)家(jiā)庭有(yǒu)效參與。建立家(jiā)庭成員(yuáδ×≈γn)養老(lǎo)服務政策支持體(tǐ)系，同時(shí)大§±(dà)力探索多(duō)樣化(huà)"↔↕π的(de)養老(lǎo)形式。成立了(le)“泰山(shān)時(±≤₽shí)間(jiān)銀(yín)行(xíng)”，實現(xiàn)了(le)志(z☆★hì)願者由單向付出轉變為(wèi)雙向回報(bào)，進一(yī)步豐富 ÷αΩ了(le)家(jiā)庭與個(gè)人(rén)養老(lǎo)β<γ的(de)形式與內(nèi)涵。

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